非法宣傳普通藥品“治療新冠肺炎”、濫食野生動物、非法宣傳“長江魚”、借直播營銷形式作虛假宣傳……回顧2020年這個特殊的一年，《現代廣告》整理了十大重點領域典型虛假宣傳、虛假違法廣告案例，希望各廣告主體引以為戒。

防疫用品虛假違法廣告

新冠疫情發生以來，一些不法商家搭上預防新冠肺炎的“順風車”，發布虛假違法廣告，誤導消費者購買使用。2020年3月27日，市場監管總局網站公布2020 年第一批虛假違法廣告典型案件。總局表示，新冠肺炎疫情發生以來，市場監管總局堅決貫徹落實中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組決策部署，要求全國各級市場監管部門，嚴肅查處虛假違法廣告等違法行為。各地市場監管部門迅速行動，加大監管執法力度，從嚴從重從快查處了一批案件，切實維護了正常的市場經濟秩序。

典型案例

天津市津南區金軒寶貝孕嬰用品商店發布虛假廣告案。當事人通過互聯網發布含有“激活自身免疫細胞”“對抗新型冠狀病毒新發現”“能阻止冠狀病毒對宿主呼吸道上皮細胞的侵入”等內容的食品、保健食品、口腔噴劑廣告。當事人無法提供相關材料證明廣告中推銷的商品有防治新型冠狀病毒或冠狀病毒的功效，有關廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者，構成虛假廣告。當事人的行為違反了《廣告法》第二十八條第二款第（二）項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2020 年2 月，天津市津南區市場監管局作出行政處罰，責令停止發布廣告，并處罰款20萬元。

野生動物虛假違法廣告

疫情發生以來，對濫食野生動物的突出問題及對公共衛生安全構成的重大隱患，引發社會各界廣泛關注。《野生動物保護法》第三十一條規定，禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發布廣告；第五十條規定，違反本法第三十一條規定，為出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具發布廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規定處罰。

典型案例

石臺縣仙寓鎮硒有緣農家樂發布違法廣告案。2020年10月19日，安徽省市場監督管理局公布2020年第一批典型虛假違法廣告案例顯示，當事人通過互聯網發布含有“獐子”“野豬”等野生動物制作的菜品圖片、字樣等內容的廣告，違反了《野生動物保護法》第三十一條、《廣告法》第九條的規定。依據《野生動物保護法》第五十條、《廣告法》第五十七條的規定，2020 年7 月，石臺縣市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，并處罰款1萬元。

長江流域“野生魚”虛假違法廣告

2020年7月15日，市場監管總局發布關于開展“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動的公告。其中第七項規定，嚴禁為出售、購買、利用長江流域非法捕撈漁獲物及其制品或者禁止使用的捕撈工具發布廣告。市場監管總局于2020年10月、11月先后公布兩批“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動典型案例。

典型案例

湖南省岳陽市市場監管局查處岳陽市網網有魚生態美食文化傳播有限公司花都店發布虛假廣告案。2020年7 月4 日，湖南省岳陽市市場監管局開展長江流域重點水域禁捕退捕突出問題專項整治檢查時發現，岳陽市網網有魚生態美食文化傳播有限公司花都店店堂與包廂墻面上貼有“岳陽代表 洞庭野魚 蝦鮮當道”“源于湖湘 取材洞庭”“產地洞庭湖 河鮮來自洞庭湖，營養健康，每日采購，限量供應，新鮮原生態”等字樣的廣告。經查，該公司烹飪中實際使用的原材料為人工養殖魚，該公司為吸引客源，提升餐館檔次，于2019年開始以“長江、洞庭湖野生魚”為噱頭，宣傳店內銷售的魚類菜品為長江、洞庭湖野生魚。當事人的行為違反《中華人民共和國廣告法》相關規定，岳陽市市場監管局已依法予以處罰。

網絡直播營銷虛假宣傳

2020年11月6日，市場監管總局發布《關于加強網絡直播營銷活動監管的指導意見》，部署加強網絡直播營銷活動監管，保護消費者合法權益，促進直播營銷新業態健康發展。對于直播帶貨是否屬于商業廣告，是否應適用《廣告法》，是爭議較大的問題之一，針對這一爭議，《指導意見》規定：“直播內容構成商業廣告的，應按照《廣告法》規定履行廣告發布者、廣告經營者或廣告代言人的責任和義務。”

不過，目前直播營銷適用《廣告法》的處罰案例較少。近期，針對引起社會關注的“辛巴直播帶貨即食燕窩”事件，廣州市場監管部門依據《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定進行了行政處罰。

典型案例

“辛巴直播帶貨即食燕窩”事件。廣州和翊電子商務有限公司作為涉事直播間的開辦者，受商品品牌方廣州融昱貿易有限公司委托，于2020年9 月17日、10月25日，安排主播“時大漂亮”通過快手直播平臺推廣商品“茗摯碗裝風味即食燕窩”。在直播帶貨過程中，主播僅憑融昱公司提供的“賣點卡”等內容，加上對商品的個人理解，即對商品進行直播推廣，強調商品的燕窩含量足、功效好，未提及商品的真實屬性為風味飲料，存在引人誤解的商業宣傳行為，其行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款的規定。根據《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定，市場監管部門擬對其作出責令停止違法行為、罰款90 萬元的行政處罰。

智能電視開機廣告不能一鍵關閉

智能電視開機廣告關不掉，一直是行業弊病。用戶打開智能電視，只能先看一段廣告的無奈情況正在得到改變。《中華人民共和國廣告法》第四十三條第一款規定：“任何單位或者個人未經當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發送廣告，也不得以電子信息方式向其發送廣告。”第四十四條規定：“利用互聯網從事廣告活動，適用本法的各項規定。利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。”

典型案例

樂視智能電視開機廣告案。2020年11月10 日，江蘇省南京市中級人民法院于一審宣判樂融致新電子科技（天津）有限公司所生產的樂視智能電視開機廣告侵犯消費者選擇權和公平交易權，應予整改。至此，江蘇省消保委起訴樂視電視，主張的智能電視開機廣告應有“一鍵關閉”功能得到判決支持。

互聯網低俗庸俗媚俗廣告

加強廣告導向監管一直是市場監管部門的監管工作重點。市場監管部門工作會議屢次要求，清理整治含有“軟被屏”內容等低俗庸俗媚俗廣告，依法嚴肅查處妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚、造成惡劣社會影響的涉及導向問題的違法廣告。

典型案例

“全家微生活”低俗廣告案。2020年5月27日，賬號主體為上海福滿家便利有限公司的“全家微生活”微信公眾號發布標題為“多網紅激情畫面流出.AVI”、頭圖為電影片頭“FBI WARNING”截圖并帶有播放鍵的廣告推文，引發網絡熱議，被眾多網友投訴。

上海市市場監管局執法總隊已于當天對上海福滿家便利有限公司開展調查。上海市市場監管局認為，當事人為推銷商品,發布了帶有明顯性暗示的廣告, 并向大量用戶推送, 宣揚低俗內容, 具有明顯的主觀故意, 違背了社會良好風尚。當事人的上述行為, 違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第(七)項“廣告不得有下列情形: (七) 妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚”之規定，責令當事人停止發布上述廣告, 并作出行政處罰如下: 罰款人民幣玖拾萬元整。

“三品一械”虛假違法廣告

2019年12月27日，國家市場監督管理總局發布《藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》，自2020年3月1 日起施行。

典型案例

福建省民心醫藥連鎖有限公司發布違法廣告案。當事人在企業的微信公眾號上發布藥品（含處方藥）、保健食品、醫療器械的廣告；發布的非處方藥廣告，未標有“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”；藥品廣告，未標有藥品禁忌、不良反應；醫療器械廣告，未標有“請仔細閱讀產品說明書或者在醫務人員的指導下購買和使用”；保健食品廣告，未標有“本品不能代替藥物”，違反了《中華人民共和國廣告法》第十五條、第十六條、第十八條的規定。依據《中華人民共和國廣告法》第五十七條、第五十八條的規定，2020 年6 月，泉州市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，消除不良影響，并處以罰款250000 元。

農資產品虛假違法廣告

為助力農業春耕生產，各地市場監管部門立足職能，切實加強農資廣告監管，嚴厲打擊相關農資產品虛假違法廣告，切實維護農民合法權益和農資廣告市場秩序。市場監管總局于2020年5月，公開曝光一批各地查辦的農資虛假違法廣告典型案件。

典型案例

上海碧晶肥料科技有限公司發布肥料違法廣告案。當事人在公司網站首頁中發布廣告，宣傳該肥料為“全球最好的硝化抑制劑”“全球最佳氮肥管理劑”“農業部唯一認證可合法生產的氮肥增效劑”，同時在廣告中使用國家機關工作人員名義，違反了《廣告法》第九條第（二）項、第 ( 三 ) 項的規定。依據《廣告法》第五十七條第（一）項規定，2020 年1 月，上海市松江區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款50000 元。

教育培訓服務虛假違法廣告

《廣告法》第二十四條規定，教育、培訓廣告不得含有下列內容：（一）對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；（二）明示或者暗示有相關考試機構或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓；（三）利用科研單位、學術機構、教育機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。隨著近兩年教育培訓服務行業的發展，虛假違法廣告也不時出現。

典型案例

重慶莘知教育科技有限公司違法廣告案。當事人通過自設網站發布教育廣告，廣告中含有“目前已成西南片區規模最大、師資最強、質量最優、學員滿意度最高、出版圖書最多、做題app更新最快的公職考前輔導機構”以及“考前再提30 分”等內容。經查明，當事人發布的廣告使用“最佳”等禁止用語、對培訓效果作出保證性承諾，其行為違反《中華人民共和國廣告法》第九條第一款第（三）項、第二十四條第（一）項之規定。根據《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（一）項、第五十八條第一款第（六）項之規定，2020 年3 月，重慶市渝中區市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布廣告，在相應范圍內消除影響，并處罰款100000 元。

房地產虛假違法廣告

虛假宣傳、使用禁用語、承諾房產升值……房地產虛假違法廣告案例一直是監管重點，各省公布的典型中幾乎都會涉及此領域。

典型案例

重慶飛洋創拓房地產開發有限公司違法廣告案。當事人在售樓部發布房地產廣告，廣告中含有“渝北區總價最便宜、層高最稀缺、雙軌接駁最便捷空港與水港核心地段”，以及“即買即送收租起始租金約63 元/ ㎡、保底租金約3000 元/ 月起”“租金63+ 元/ ㎡持續穩定收益” “一層價格雙層價值即買即升值”“普納斯行政公館即買即收租起始租金約63 元+/ ㎡ 、保底租金約3000 元/ 月起”“跟著大牌穩賺未來”等內容，其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第（三）項、第二十六條第（一）項之規定。根據《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（一）項、第五十八條第（八）項之規定，2020 年8 月，重慶市渝北區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，責令當事人在相應范圍內消除不良影響，處罰款200000 元。

此外，金融理財產品、化妝品、煙草制品、旅游等領域虛假違法廣告等，都是監管重點，在此不一一列舉。

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