樓陽(yáng)生在全省“零上訪零事故零案件”單位創(chuàng)建工作動(dòng)員部署大會(huì)上強(qiáng)調(diào)

開展“三零”單位創(chuàng)建 提高基層治理能力 夯實(shí)治晉興晉強(qiáng)晉的安全穩(wěn)定基石

                                                          林武出席

全省“三零”單位創(chuàng)建工作動(dòng)員部署大會(huì)會(huì)場(chǎng)。 本報(bào)記者李聯(lián)軍 史曉波 攝

　　4月13日下午，全省“三零”單位創(chuàng)建工作動(dòng)員部署大會(huì)在太原召開，省委書記、省人大常委會(huì)主任樓陽(yáng)生主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的重要論述和黨的十九屆四中全會(huì)精神，深入開展“三零”單位創(chuàng)建，不斷提高基層治理能力，為推進(jìn)治晉興晉強(qiáng)晉、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)安全穩(wěn)定基石。省委副書記、省長(zhǎng)林武，省領(lǐng)導(dǎo)呂巖松、廉毅敏、胡玉亭、李悅娥、張復(fù)明、劉新云、席小軍、孫洪山、楊景海在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議，羅清宇、張吉福、李正印、李曉波分別在各市分會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。省委常委、政法委書記商黎光對(duì)全省開展“三零”單位創(chuàng)建作出具體安排，副省長(zhǎng)吳偉對(duì)常態(tài)化疫情防控工作提出具體要求。

　　樓陽(yáng)生代表省委，對(duì)全省各級(jí)各部門、農(nóng)村、社區(qū)、所有企事業(yè)單位在抗擊疫情斗爭(zhēng)中作出的積極貢獻(xiàn)給予充分肯定，向全省廣大黨員干部群眾特別是廣大醫(yī)務(wù)工作者，表示誠(chéng)摯問候和崇高敬意。

　　樓陽(yáng)生指出，基層強(qiáng)、社會(huì)穩(wěn)、福祉增。開展“零上訪零事故零案件”單位創(chuàng)建工作，是省委深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，因應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、順應(yīng)群眾期盼、致力治晉興晉強(qiáng)晉作出的重大決策。他強(qiáng)調(diào)，提高政治站位、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“三零”單位創(chuàng)建的自覺性主動(dòng)性創(chuàng)造性。開展“三零”單位創(chuàng)建，是提升基層社會(huì)治理能力的重要抓手。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，從農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位等各個(gè)基層單位和治理末端、矛盾源頭抓起，深化問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，匯聚起“山西之治”的強(qiáng)大合力。開展“三零”單位創(chuàng)建，是建設(shè)更高水平的平安山西的重要舉措。把“三零”單位創(chuàng)建與堅(jiān)持完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”結(jié)合起來，推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，從影響群眾安全感的突出問題抓起，從制約平安建設(shè)的瓶頸問題改起，實(shí)現(xiàn)零距離為民排憂解難，不斷推動(dòng)全省平安建設(shè)邁上新臺(tái)階。開展“三零”單位創(chuàng)建，是打造高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境的重要基礎(chǔ)。在深入化解矛盾糾紛、排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患中，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高發(fā)展本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)形象，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活營(yíng)造平安穩(wěn)定的硬環(huán)境、好環(huán)境。

　　樓陽(yáng)生指出，近年來，全省政法機(jī)關(guān)以雷霆之勢(shì)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，橫掃一切違法犯罪，蕩滌一切污泥濁水，保持了全省社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，但也要清醒看到，不安全不穩(wěn)定因素還大量存在，風(fēng)險(xiǎn)、隱患、短板還未徹底消除。各級(jí)各部門各單位要堅(jiān)持控新治舊、標(biāo)本兼治，把工作的著眼點(diǎn)放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上來，最大限度把各類矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。一是防范在先。加強(qiáng)源頭治理，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，以“事要解決”規(guī)范信訪秩序，以“四鐵”要求守住安全生產(chǎn)底線，以聯(lián)防聯(lián)治、群防群治織密扎牢天羅地網(wǎng)。二是發(fā)現(xiàn)在早。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確把握群眾反映強(qiáng)烈的問題，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，以矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位實(shí)現(xiàn)“三零”單位創(chuàng)建目標(biāo)。三是處置在小。創(chuàng)建主體單位要守好“點(diǎn)”，各級(jí)職能部門要穩(wěn)住“線”，各級(jí)黨委政府要控好“面”，切實(shí)做到矛盾風(fēng)險(xiǎn)不積累、不擴(kuò)散、不升級(jí)，避免小“病”坐大、養(yǎng)癰成患。

　　樓陽(yáng)生強(qiáng)調(diào)，健全治理方式，推動(dòng)“三治融合”，努力形成基層社會(huì)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是充分發(fā)揮群眾自治的基礎(chǔ)作用。建強(qiáng)以農(nóng)村、社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，轄區(qū)群眾居民為主體，各類法人單位、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織參與的創(chuàng)建工作架構(gòu)，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到“三零”單位創(chuàng)建工作中。二是充分發(fā)揮法治建設(shè)的保障作用。運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題、化解矛盾，開好正門、堵住歪門，暢通群眾反映訴求的渠道，提高依法依規(guī)辦理效率，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍、行為習(xí)慣。三是充分發(fā)揮道德建設(shè)的教化作用。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以和善居民、和美家庭，促和睦鄰里、和諧村居，維護(hù)良好的生產(chǎn)生活秩序，共同建設(shè)美好的家園。

　　樓陽(yáng)生強(qiáng)調(diào)，“三零”單位創(chuàng)建必須把黨的群眾路線貫穿始終。人民群眾是“三零”單位創(chuàng)建的主體力量，要堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建過程讓群眾參與、成果讓群眾獲得、成效讓群眾評(píng)判。一要發(fā)動(dòng)群眾參與。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)制，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率、參與率，把基層群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，匯聚起群防群治的強(qiáng)大正能量。二要保障群眾受益。扎實(shí)開展“控新治舊”十項(xiàng)行動(dòng)、“四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化安全達(dá)標(biāo)升級(jí)、企業(yè)分類監(jiān)管等措施，最大限度減少事故發(fā)生。深入推進(jìn)掃黑除惡等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)公共服務(wù)供給，防止因服務(wù)管理不到位、矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)引發(fā)案事件。三要做到群眾評(píng)判。各地各部門各單位要堅(jiān)持以人民滿意為根本標(biāo)尺，健全科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的考評(píng)體系，充分保障群眾的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)，真正把評(píng)判的“表決器”交到群眾手中。

　　樓陽(yáng)生強(qiáng)調(diào)，壓實(shí)責(zé)任鏈條，強(qiáng)化工作保障，有效確?！叭恪眴挝粍?chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。一要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建強(qiáng)組織、選優(yōu)班子、整頓軟弱，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委政府要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，將“三零”單位創(chuàng)建作為民心工程、基礎(chǔ)工程來抓，農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位作為責(zé)任主體，要不折不扣把各項(xiàng)創(chuàng)建要求和措施落到實(shí)處，各級(jí)主管部門、主管單位要對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)創(chuàng)建工作負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。三要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。把“三零”單位創(chuàng)建納入黨委政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系、納入各地平安建設(shè)考評(píng)范疇，鮮明樹立起以結(jié)果論英雄的導(dǎo)向。堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、防控不到位引發(fā)重大群體性事件、重大事故和有重大影響案事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。四要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳“三零”單位創(chuàng)建工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)際成效，積極培育、挖掘、選樹先進(jìn)典型，營(yíng)造人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。及時(shí)總結(jié)、大力推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，持續(xù)提升“三零”單位創(chuàng)建常態(tài)化長(zhǎng)效化水平。

　　商黎光在具體安排時(shí)要求，準(zhǔn)確把握“三零”單位創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮基層主體作用，全面摸清問題，積極整改隱患，規(guī)范內(nèi)部管理，健全服務(wù)體系，構(gòu)筑維護(hù)基層平安穩(wěn)定堅(jiān)固防線。發(fā)揮行業(yè)主管部門指導(dǎo)作用，幫助基層找準(zhǔn)隱患、健全制度、解決問題；發(fā)揮公安、信訪、應(yīng)急等牽頭部門專業(yè)作用，打通網(wǎng)上信訪渠道，開展信訪積案攻堅(jiān)，加強(qiáng)道路交通、消防管理、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，保持對(duì)各類違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)；發(fā)揮職能部門聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)信訪問題聯(lián)動(dòng)化解、安全問題聯(lián)合執(zhí)法、治安問題聯(lián)控聯(lián)防。堅(jiān)持抓好統(tǒng)籌兼顧，把“三零”單位創(chuàng)建與疫情防控、掃黑除惡、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，助推各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，為全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　會(huì)上，蒲縣山中鄉(xiāng)山中村、同煤集團(tuán)燕子山礦、山西大學(xué)負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言。

　　省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，市、縣設(shè)分會(huì)場(chǎng)。會(huì)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位集中組織了收聽收看。

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