加強(qiáng)低級別不可移動文物保護(hù)

助力再現(xiàn)“錦繡太原城”文化盛景

民革太原市委會

市政協(xié)委員、市文物保護(hù)研究院副院長賈晨代表民革太原市委會發(fā)言

太原市現(xiàn)存各類不可移動文物2237處，其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位38處、省級文物保護(hù)單位28處，其余皆為低級別不可移動文物，占全市不可移動文物總量的97％。但是其數(shù)量龐大、類型多樣、分布零散，長期以來關(guān)注度不夠、投入保障不足、管理不到位。存在的主要問題有：一些低級別不可移動文物尚未全部建立“四有”檔案；一些低級別遺址沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的考古工作，缺乏對其價值的認(rèn)識；許多未進(jìn)行文物認(rèn)定的重要?dú)v史遺存面臨被損毀的不利局面。為此建議：

一是盡快組織開展搶救性保護(hù)。借鑒哈爾濱松花江鐵路大橋改造成博物館觀光步行橋的成功案例，對具有重要?dú)v史文化價值的低級別文物進(jìn)行集中保護(hù)。

二是建立規(guī)劃管理保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。深入了解低級別文物現(xiàn)狀，擬定保護(hù)計劃和措施，制定管理規(guī)定，提升保護(hù)質(zhì)量，創(chuàng)建“四有”檔案系統(tǒng)，借鑒陜西文物違法行為的投訴舉報模式，開通太原市“12359”文物違法舉報熱線。

三是全面完善安全防范體系。明確縣、鄉(xiāng)、村三級低級別文物保護(hù)責(zé)任，建立低級別文物安全防范機(jī)制，包括巡查、上報、應(yīng)急處理等，并將保護(hù)工作納入專項考核。

四是加大保護(hù)工作資金投入力度。全力構(gòu)建低級別文物維保經(jīng)費(fèi)多元化籌融資機(jī)制，積極爭取國撥、省撥專項補(bǔ)助資金，支持地方政府發(fā)行保護(hù)利用專項債券，通過基金會、眾籌等方式籌集資金，吸引社會力量捐資、集資參與文物保護(hù)。

民盟太原市委會

市政協(xié)委員、晉源區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心六級職員張仙麗代表民盟太原市委會發(fā)言

2023年11月，中共太原市委十二屆五次全會通過的建設(shè)國家區(qū)域中心城市《行動方案》，錨定“六地”發(fā)展定位，加快打造區(qū)域金融中心。但還存在政策吸引力不強(qiáng)、金融業(yè)規(guī)模與競爭力不足、金融生態(tài)和投融資環(huán)境發(fā)展存在瓶頸等問題。為此建議：

一是加強(qiáng)政策吸引力，完善金融人才培育機(jī)制。由市委、市政府統(tǒng)籌，優(yōu)化金融發(fā)展政策，制定符合太原實際的行動方案；制定“山西學(xué)子”金融人才培養(yǎng)方案，高校與金融機(jī)構(gòu)合作簽訂“定向培養(yǎng)”計劃，在數(shù)字金融、綠色金融等新興領(lǐng)域培育復(fù)合型、創(chuàng)新型、國際型人才，并完善人才“引”與“留”政策。

二是提升金融業(yè)綜合實力和創(chuàng)新能力。整合土地資源、金融資源，發(fā)展本土化轉(zhuǎn)型及特色金融產(chǎn)品；設(shè)立改革“試驗田”，鼓勵創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域金融創(chuàng)新研發(fā)中心，豐富金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品種類。

三是統(tǒng)籌資源要素，放大金融集聚溢出效應(yīng)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)建良性競爭金融市場；打造太原市轉(zhuǎn)型金融高地和金融品牌，吸引全省乃至全國資本，發(fā)展商圈金融，提供“定制化”融資服務(wù)；加大招商力度，提供稅收優(yōu)惠，吸引新興金融機(jī)構(gòu)入駐，簡化審批流程，加快金融扶持政策的實施；推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展綠色金融和數(shù)字金融，配合國家碳達(dá)峰策略，拓寬金融科技應(yīng)用場景，爭取數(shù)字貨幣試點(diǎn)項目。

民建太原市委會

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。私募股權(quán)投資基金作為資本市場的重要組成部分，具有投早、投小、投科技的優(yōu)勢，對培育新質(zhì)生產(chǎn)力有重要支撐作用。但我市在私募股權(quán)基金方面存在管理人機(jī)構(gòu)數(shù)量少，發(fā)展緩慢；民營機(jī)構(gòu)占比較低，社會資本參與度不高；注冊登記流程長且效率低；投資周期長、風(fēng)險大、流動性差、退出渠道有限等不足。為此建議：

一是依托“晉創(chuàng)谷·太原”等科技創(chuàng)新集聚區(qū)域，探索設(shè)立“基金小鎮(zhèn)”。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，簡化注冊流程，出臺激勵政策，吸引私募基金，形成金融集聚地，豐富金融業(yè)態(tài)。

二是加大對我市專精特新、高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。重點(diǎn)關(guān)注國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等，利用資本市場和私募投資基金的支持，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

三是借助區(qū)域股權(quán)市場，嘗試建立基金份額轉(zhuǎn)讓提供交易平臺。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購等方式提供退出渠道，提升資本流動性，促進(jìn)市場良性循環(huán)。

四是建立金融機(jī)構(gòu)與私募股權(quán)投資基金的常態(tài)化合作模式，為企業(yè)提供全生命周期融資服務(wù)。優(yōu)化信貸評審方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與私募基金的常態(tài)化合作，支持企業(yè)全生命周期融資需求，推動高質(zhì)量發(fā)展。

五是借助私募股權(quán)投資基金助力我市招商工作。用投資思維導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，用投行方式培育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基金的合作，依托國調(diào)二期協(xié)同發(fā)展基金，共同組建新的產(chǎn)業(yè)基金，支持新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)在我市布局，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。

民進(jìn)太原市委會

市政協(xié)委員、太原學(xué)院科技處副處長張光華代表民進(jìn)太原市委會發(fā)言

近年來，我市全面落實立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)綜合改革，切實增強(qiáng)職業(yè)教育綜合實力和辦學(xué)吸引力，推動我市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。但我市職業(yè)教育仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不足、產(chǎn)教融合和校企合作不夠深入、辦學(xué)吸引力不強(qiáng)等。為此建議：

一是加大經(jīng)費(fèi)投入，保障辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。遵循國家和省級標(biāo)準(zhǔn)，出臺利于職教發(fā)展的政策，加大經(jīng)費(fèi)投入，提高學(xué)?；A(chǔ)及實訓(xùn)設(shè)施，整合資源，通過撤銷、合并、集團(tuán)辦學(xué)等手段整合學(xué)校資源，做大做強(qiáng)職業(yè)教育。

二是促進(jìn)校企合作，推動產(chǎn)教融合。政府搭建平臺，提供政策支持，促進(jìn)校企深入合作，明確企業(yè)辦校享受優(yōu)惠政策；依托企業(yè)建立實訓(xùn)平臺，解決學(xué)校設(shè)備短缺、企業(yè)研發(fā)不足問題；組建職業(yè)教育集團(tuán)，培養(yǎng)“雙師型”教師，加強(qiáng)“內(nèi)培外引”，開展“青藍(lán)工程”，提高教學(xué)水平，開展訂單化人才培育，實現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

三是找準(zhǔn)市場需求，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。針對我市加快構(gòu)建“一高兩先三特三新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈體系，錨定“六地”目標(biāo)定位，預(yù)測產(chǎn)業(yè)對人才需求，成立學(xué)校專業(yè)建設(shè)專家委員會，規(guī)劃轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級所需的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

四是加大宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境。加大對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中先進(jìn)企業(yè)和勞動模范表彰和獎勵力度，贏得社會尊重和支持，大幅提升職業(yè)教育的競爭力和吸引力，讓職業(yè)教育成為有志趣者的選擇。

市政協(xié)常委、農(nóng)工黨太原市委會秘書長張永明代表農(nóng)工黨太原市委會發(fā)言

習(xí)近平總書記指出，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。近年來，我市積極把握新時代的發(fā)展機(jī)遇，以制造業(yè)振興為主攻方向，多措并舉發(fā)展壯大工業(yè)特別是制造業(yè)。但是與發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展還存在一些差距。為此建議：

一是提升制度環(huán)境的市場化程度。社會經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)水平，對于制造業(yè)的投資資本收益率影響重大，政府應(yīng)專注于市場規(guī)則的制定、調(diào)整企業(yè)稅賦，維護(hù)企業(yè)和百姓財產(chǎn)權(quán)益，讓企業(yè)發(fā)展具有足夠的底氣。

二是建立有利于制造業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制。借鑒《拜杜法案》的經(jīng)驗，打造政府支持創(chuàng)新的生態(tài)；成立與高校對接專門機(jī)構(gòu)，降低技術(shù)轉(zhuǎn)讓門檻；挖掘和培養(yǎng)科技企業(yè)家，制定專項政策支持小企業(yè)研發(fā)；把“晉創(chuàng)谷”打造為資源高度集聚的創(chuàng)新區(qū)，集成研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)等資源；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營與資本運(yùn)作結(jié)合，制定穩(wěn)定的金融支持政策，幫助制造業(yè)企業(yè)在不同發(fā)展階段對接需要的產(chǎn)業(yè)資源。

三是打造促進(jìn)制造業(yè)振興的營商環(huán)境。適應(yīng)國際制造業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)智慧監(jiān)管；在短期，建立制造業(yè)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺，實行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，盤活數(shù)據(jù)資源，加大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦的宣傳力度；在中期，繼續(xù)加強(qiáng)信用監(jiān)管，建設(shè)競爭中性的營商環(huán)境，制定“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作措施，針對不同信用等級企業(yè)采取不同力度和不同頻度的差別化監(jiān)管手段；在長期，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，深化市場開放。加大對小微企業(yè)政策落實和支持力度，切實增強(qiáng)政府行政行為的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，助力不同市場主體的成長和轉(zhuǎn)型。

市政協(xié)委員、市促進(jìn)外來投資局副局長高揚(yáng)代表九三學(xué)社太原市委會發(fā)言

太原市緊緊圍繞構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)新要求，不斷健全開放型體制機(jī)制，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，以更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高質(zhì)量推動開放型經(jīng)濟(jì)實力日益增強(qiáng)。但仍存在一些不足：開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、開放平臺建設(shè)滯后、開放型經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量少、政策供給配套不足、全市開放意識不強(qiáng)等。為此建議：

一是強(qiáng)平臺，提升開放引領(lǐng)力。推進(jìn)太原臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，利用武宿國際機(jī)場優(yōu)勢，發(fā)展航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)太原核心區(qū)；優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能，加快建設(shè)RCEP國際合作園區(qū)，加快申建山西自貿(mào)試驗區(qū)太原片區(qū)；打造二手車出口試點(diǎn)城市，構(gòu)建一體化、國際化的二手車交易和出口服務(wù)平臺。

二是強(qiáng)通道，提升開放驅(qū)動力?！瓣懮辖z綢之路”提質(zhì)擴(kuò)量，加快雄忻高鐵建設(shè)，推動太綏高鐵開工；“空中絲綢之路”強(qiáng)基擴(kuò)面，推進(jìn)武宿機(jī)場改擴(kuò)建，增設(shè)貨運(yùn)航線；“網(wǎng)上絲綢之路”創(chuàng)新發(fā)展，研究設(shè)立“數(shù)字綜保區(qū)”，探索數(shù)據(jù)跨境流動自由便利新機(jī)制、新模式。

三是加強(qiáng)對接，提升開放聯(lián)動力。深入?yún)⑴c晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)國際合作項目；強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，聚焦“一高兩先三特三新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招引；引領(lǐng)省內(nèi)城市協(xié)同開放，加強(qiáng)與中部四市規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

四是強(qiáng)生態(tài)，提升開放競爭力。完善人才引育機(jī)制，重點(diǎn)培育外向型人才；健全融資保障機(jī)制，支持重點(diǎn)項目建設(shè)；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，簡化行政審批流程，持續(xù)推進(jìn)制度型開放。

太原市工商聯(lián)

市政協(xié)委員、山西亞鑫能源集團(tuán)副總裁賈永強(qiáng)代表太原市工商聯(lián)發(fā)言

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