近日，行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革“回頭看”調(diào)研工作匯報會在太原召開。會議由省民政廳副廳長宋海兵主持。國務(wù)院國資委協(xié)會黨建局二級巡視員劉續(xù)浩、國務(wù)院國資委協(xié)會黨建局黨建處呂江輝、國務(wù)院國資委協(xié)會黨建局人事處齊玉倩和國務(wù)院國資委協(xié)會黨建局綜合處史彩言以及省發(fā)改委、省民政廳、省委編辦、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委等部門負(fù)責(zé)同志約20人參會。

會議主要匯報我省脫鉤工作總體情況、脫鉤黨建工作情況、七家省直相關(guān)部門脫鉤情況以及目前存在的各項問題和困難進(jìn)行探討等內(nèi)容。行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是黨中央確定全面深化改革的一項重要任務(wù)，是加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展的重要舉措。

山西省廣告協(xié)會按照上級脫鉤改革安排部署，堅持試點先行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，脫鉤改革試點工作取得顯著成效。

一、始終把握“五分離、五規(guī)范”要求，堅持“脫鉤不脫軌、脫鉤不脫管、脫鉤不脫為，脫鉤不脫位”原則。

1、自接管協(xié)會后，一無經(jīng)費，二無場所。為盡早開展工作，協(xié)會先行墊付資金，自尋2000平米場地，現(xiàn)已具備開會、培訓(xùn)和組織活動等功能。

2、原協(xié)會擁有9個編制，協(xié)會脫鉤后，原編制已在編辦核準(zhǔn)注銷。新的協(xié)會工作人員通過招聘和企業(yè)借調(diào)完成。

二、圍繞“服務(wù)行業(yè)自律、服務(wù)行業(yè)維權(quán)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展”三個理念，推動協(xié)會各項工作正常運轉(zhuǎn)。

1、全方位對接各市廣告協(xié)會、各副會長和理事單位，了解掌握各市廣告協(xié)會目前發(fā)展現(xiàn)狀，完善會員單位檔案庫。2020年9月至今，省廣協(xié)依次在太原、大同、忻州、朔州、晉中、運城、臨汾等地走訪調(diào)研。調(diào)研期間省廣協(xié)與調(diào)研單位就我省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和困難、山西品牌建設(shè)、廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、制定行業(yè)專業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行了深入交流與研究探討。

2、2020年疫情爆發(fā)初期，省廣協(xié)團(tuán)結(jié)全省廣告人積極響應(yīng)國家衛(wèi)健委和中國廣告協(xié)會抗擊冠狀病毒疫情的公益廣告宣傳工作。全省30余家廣告企業(yè)投放公益廣告點位約3500個，覆蓋全省10個地級市、2個縣級市、64個縣（區(qū)），投入宣傳媒體總刊例價近千萬元。

3、2020年，面對疫情的影響和新市場格局的考驗，省廣告協(xié)會與中國廣告協(xié)會和省市場監(jiān)督管理局共同承辦國家級大型活動“2020中國戶外廣告論壇”。中國戶外廣告論壇是中國廣告界極具影響力的行業(yè)論壇，是中國廣告界的年度盛會，此次活動聚集全國各路廣告精英，并在線上線下同時展開，讓中國廣告人重拾信心和希望，共同促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4、注重全省行業(yè)品牌企業(yè)的發(fā)展與培養(yǎng)。其中：經(jīng)協(xié)會推薦上報的國家級“綜合類”《一級廣告資質(zhì)認(rèn)定企業(yè)》1個，國家級“媒體類”《一級廣告資質(zhì)認(rèn)定企業(yè)》3個和國家級“綜合類”《二級廣告資質(zhì)認(rèn)定企業(yè)》1個。

5、2020年11月16日動員協(xié)會各理事單位及省內(nèi)相關(guān)廣告企業(yè)、媒體單位共計38家60余人組織成立山西代表團(tuán)參加第27屆中國國際廣告節(jié)。2020年12月2日，協(xié)會在山西慧源廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功舉辦2020年山西廣告審查人員培訓(xùn)班。山西省內(nèi)各市廣告企業(yè)、媒體單位及相關(guān)人員，共計240余人參加了培訓(xùn)。

6、2021年中國共產(chǎn)黨成立100周年，在這一重大歷史時刻，組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，對于傳承紅色基因、牢記初心使命具有重要意義。省廣協(xié)從4月開始，與山西省湖南商會和山西舉名教育培訓(xùn)學(xué)校舉辦“學(xué)黨史 知黨情 跟黨走”主題教育活動，組織協(xié)會會員參觀彭真生平暨中共太原支部舊址紀(jì)念館，舉行“黨史百年天天讀”系列活動32期等。

會上，山西廣告協(xié)會副會長單位，山西華通廣告?zhèn)髅接邢薰矩?fù)責(zé)人彭國良作為協(xié)會代表，就協(xié)會脫鉤工作談到以下幾點。

1、協(xié)會服務(wù)能力提升顯著。協(xié)會脫鉤前工作重點是行業(yè)自律，行業(yè)監(jiān)管。重點開展的是傳達(dá)落實上級管理部門下發(fā)的文件精神，通報違法違規(guī)廣告，相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，廣告審查培訓(xùn)考試，企業(yè)等級評定等。脫鉤后更多的是企業(yè)互訪，合作交流，組織專業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。切身感受的活動有，疫情期間引導(dǎo)會員單位發(fā)布價值上千萬元公益廣告，提升行業(yè)美譽度：在太原首次舉辦全國性戶外論壇，提升行業(yè)影響力；不定期跨協(xié)會交流活動，增加會員單位業(yè)務(wù)機會點；組織大家參加全國廣告賽事大展，提高會員單位自身專業(yè)度。可以看到協(xié)會在積極推動山西廣告行業(yè)發(fā)展不遺余力。

2、協(xié)會的權(quán)威性下降。原來協(xié)會隸屬于省工商局，對廣告經(jīng)營單位有較強的監(jiān)管職能，并且有專職人員和一定配套資金，在開展工作時，會員單位配合性和意愿度較高。脫鉤后，要靠服務(wù)，靠實實在在給到會員單位好處才可以順利推動落實。可以明顯感覺到協(xié)會工作開展難度增加許多。

3、建議工商、民政、稅務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)部門多給協(xié)會一些扶持。比如引導(dǎo)會員單位多發(fā)布公益類廣告，可采取政府購買，適當(dāng)補貼一些專項資金，建立廣告產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等。

會議最后，國務(wù)院國資委協(xié)會黨建局二級巡視員劉續(xù)浩作總結(jié)發(fā)言。他指出：協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，是深化“放管服”改革的必然選擇。行業(yè)協(xié)會商會對市場信號敏感、對市場反應(yīng)敏銳、對行業(yè)政策熟悉、對行業(yè)趨勢了解。因此協(xié)會應(yīng)該提高認(rèn)識，主動適應(yīng)。積極轉(zhuǎn)型，完善制度。努力制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一心一意服務(wù)會員。立足其自身定位，發(fā)揮其獨特優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。通過脫鉤，倒逼協(xié)會商會進(jìn)入市場洪流之中，把服務(wù)重心真正轉(zhuǎn)向企業(yè)和行業(yè)，更好地為行業(yè)企業(yè)提供政策咨詢和智力支撐，也有助于加強行業(yè)自律、規(guī)范市場主體行為，這是市場經(jīng)濟(jì)走向成熟的應(yīng)有之義。當(dāng)然，脫鉤不是最終目的，更不是一脫了之、放任不管，要通過政府、市場、社會的共同努力，進(jìn)一步理順三者關(guān)系，讓政府回歸宏觀管理職能、協(xié)會商會強化自律管理、企業(yè)依法自主經(jīng)營，構(gòu)建起科學(xué)高效的現(xiàn)代社會治理體系。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。體現(xiàn)我省廣告事業(yè)發(fā)展新局面、新作為是山西省廣告協(xié)會的重要任務(wù)。今后，我們將繼續(xù)以“服務(wù)行業(yè)自律、服務(wù)行業(yè)維權(quán)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展”為理念，以服務(wù)山西品牌發(fā)展和會員發(fā)展為宗旨，為全省會員單位提供便捷、專業(yè)、全面的服務(wù)，幫助山西品牌走向全國，走向世界。

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